Крупные магистральные операторы связи — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры обращение с просьбой пересмотреть подход к предстоящей реформе отрасли. Компании просят не распространять на них новые требования в текущем виде и разработать отдельную модель регулирования с учётом специфики их работы.
Что предлагают операторы
В письме, доступном у компаний, предложено исключить из‑под действия реформы организации, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и разработать для них отдельные правила регулирования.
Ключевые изменения в проекте лицензирования
В рамках реформы обсуждается переход от существующих 17 видов лицензий к трём категориям с разной стоимостью и требованиями к уставному капиталу:
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн; подходит для услуг, не требующих подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — около 10 млн рублей при капитале от 100 млн; рассчитана на работу в пределах одного — шести регионов.
- Генеральная лицензия — около 50 млн рублей с требованием капитала от ~1 млрд; даёт право работать по всей стране.
Проект также изменяет порядок выполнения требований, связанных с СОРМ: операторы могут быть обязаны выполнить все соответствующие требования ещё до начала оказания услуг. Рассматривается и снятие моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что новые требования приведут к существенной перестройке магистральной инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и удалении от крупных населённых пунктов. Это повлечёт значительный рост затрат и может усилить риски монополизации рынка транзита трафика.
По словам источников, инициативу связывают и с коммерческими интересами крупных игроков, а также с желанием отдельных организаций установить дополнительные технические средства противодействия на трансграничных узлах магистральных сетей. В то же время эксперты сомневаются, что идея реализуема в полном объёме: иностранные магистральные операторы вряд ли согласятся работать в новых условиях, которые поставят их в зависимость от одного поставщика транзита.
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский указал, что предложенные требования по территориальному охвату фактически исключают магистральных операторов из новой модели лицензирования: их инфраструктура сосредоточена в точках агрегации трафика и магистральных каналах, они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома.
Операторы предлагают вместо критериев территориального покрытия опираться на технические показатели — пропускную способность сетей, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ с фокусом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами, а также просят обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и сообщило, что документы будут рассмотрены. Окончательных решений по реформе пока нет.
