В мае группа государств официально подтвердила участие в расширенном частичном соглашении о создании Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины. Это приближает запуск института, который призван привлечь к ответственности военных и политических руководителей за агрессию, но путь от соглашения до реального судопроизводства будет долгим и затратным.
Ратификация расширенного соглашения в национальных парламентах, формирование управляющих органов и отбор судей и прокуроров могут занять от нескольких месяцев до года. Одновременно начнётся поиск источников финансирования для полноценной работы трибунала.
Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига назвал утверждение соглашения «точкой невозврата» и заявил, что трибунал поможет зафиксировать ответственность руководства за совершённую агрессию.
Идея перешла от теории к практике
Эксперты отмечают, что создание трибунала — важный шаг для привлечения к ответственности за преступление агрессии. Профессор публичного права Изабелла Рисини оценивает это как значимый прогресс, а доцент Эндрю Форд подчёркивает, что соглашение переводит идею в практически достижимую плоскость.
Вместе с тем Форд предупреждает о множестве юридических, юрисдикционных и практических препятствий, которые нужно преодолеть прежде, чем суд начнёт полноценную работу.
Финансирование и возможный рост расходов
Странам‑участницам предстоит ратифицировать соглашение и выделить бюджеты для трибунала. По оценкам экспертов, годовые расходы могут составлять от 50 до 100 миллионов евро и больше, и обеспечить такое финансирование будет непросто на фоне снижения интереса к международным инициативам у ряда государств.
Если в будущем высокопоставленных обвиняемых задержат и поместят в СИЗО в Гааге, затраты значительно вырастут: только обеспечение безопасности может добавить десятки миллионов евро в год.
Когда можно ждать первых приговоров?
Сроки запуска трибунала пока неопределённы. При оптимальном развитии событий основной состав суда может заработать в 2027 году, однако вынесение приговоров в отношении высшего руководства ожидается гораздо позже.
По опыту предыдущих международных процессов, на получение обвинительных заключений и доведение дел до приговоров могут уйти годы: эксперты считают крайне оптимистичным ожидать приговоров до 2030 года.
Трибунал как инструмент политики и переговоров
Успех трибунала во многом будет политическим: без поддержки ключевых государств его решения рискуют остаться декларативными. Профессор Константин Дегтярев отмечает, что моральный и исторический эффект важен, но практическая сила будет зависеть от политической воли.
Некоторые эксперты полагают, что работа трибунала может стать предметом мирных переговоров: приостановка или другие договорённости вокруг его деятельности могут использоваться как политический рычаг в обмен на определённые уступки.
В документах, регулирующих трибунал, предусмотрено, что действующих руководителей государств можно будет привлекать к ответственности лишь заочно, а обвинения против них будут утверждаться после того, как они покинут свои посты. Поэтому наиболее реалистичным сценарием на ближайшую перспективу эксперты называют именно заочные процессы.
