Правозащитники требуют ввести санкции против ФСБ, ФСИН и Министерства обороны РФ за массовые и, по их данным, незаконные задержания граждан Украины.
Основные выводы доклада
По результатам совместной работы украинских, немецких и норвежских правозащитников в докладе зафиксировано 8 231 случай незаконного лишения свободы граждан Украины. Авторы подробно описывают механизмы, с помощью которых формально оформляются такие задержания.
Эксперты отмечают, что ситуация с обменами гражданских заложников значительно хуже, чем с военнослужащими: к июню 2026 года обменено около 9 400 человек, но лишь 458 из них — гражданские. По оценкам, количество незаконно удерживаемых гражданских существенно превышает число освобожденных.
Псевдоюридическая база и «фильтрационные мероприятия»
Авторы доклада указывают на существование закрытых решений и инструкций, которые дают силовым структурам основания для содержания людей под стражей в обход общедоступных нормативных актов. Одним из таких документов называют распоряжения, о которых стало известно лишь спустя годы.
В официальной переписке удержание гражданских часто именуется «фильтрационными мероприятиями». Одним из последствий такой практики является ограничение переписки заключённых с родственниками «до завершения фильтрации», что фактически позволяет содержать людей в режиме полной изоляции на длительные сроки — в отдельных случаях более четырёх лет.
На оккупированных территориях право задерживать местных жителей получили военные коменданты; они же принимают решения о переводе задержанных в учреждения исполнения наказаний, в том числе на территории России. При этом региональные прокуроры уведомляются и вовлекаются в эту схему.
Ни один из нормативных актов или инструкций, на основании которых происходят такие задержания, официально не опубликован. По мнению правозащитников, это противоречит конституционному требованию о публичности нормативных правовых актов.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов и временных инструкций», — отметил один из защитников прав.
Структуры, вовлечённые в практику удержания и предлагаемые санкции
В докладе перечислены структуры, которые, по мнению авторов, задействованы в создании и поддержании описанной системы: Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство внутренних дел, ФСБ и Министерство обороны. Правозащитники предлагают направить санкции именно против государственных органов, участвующих в репрессивных практиках.
Авторы подчёркивают, что санкции в отношении государственных структур подчеркнут системный, государственный характер нарушений прав человека, военных преступлений и преступлений против человечности, совершённых в отношении незаконно задержанных граждан.
