Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и упростил отчуждение акций НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за государственной корпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и открывает возможность отчуждать третьим лицам акции подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступает в силу со дня подписания.

Поправки уточняют полномочия «Ростеха»: корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также закупать и ремонтировать такие воздушные суда.

Наблюдательный совет «Ростеха» совместно с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний, в том числе АО «Национальная служба санитарной авиации». Раньше статус единственного поставщика для НССА оформлялся правительственными распоряжениями по регионам; теперь порядок подготовки таких правовых актов изменён.

Согласно изменениям, НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечно: на 2025–2026 годы он действовал в ряде регионов.

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:
Указ фактически формализует для «Ростеха» новое полноценное направление — не только транспортировку, но и оказание медицинской помощи на борту, использование медицинского оборудования, закупку и ремонт судов. Это позволяет получать госконтракты без конкурсов и выстраивать стратегию развития в отрасли.

Рынок санитарной авиации сейчас конкурентный: в нём действуют частные операторы с опытом и региональными базами. Объём рынка оценивают примерно в 20 млрд рублей, и у НССА до недавнего времени была меньшая доля рынка. Минздрав планирует расширять программу эвакуаций, что увеличит спрос, и в таких условиях у «Ростеха» появляется возможность для экспансии через замкнутую вертикаль — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа.

У службы были и финансовые сложности: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорога, ремонт требует больших вложений. При этом на региональном уровне сильны местные операторы с многолетним опытом — конкурировать с ними централизованной структуре будет непросто, но у корпорации уже есть активы и финансовые механизмы для консолидации.

Эксперты отмечают, что объединение производственных, финансовых и эксплуатационных звеньев внутри одной корпорации может привести к вытеснению частных участников, централизации закупок и снижению конкуренции в санитарной авиации. Это изменит баланс сил на рынке и повлияет на доступность услуг в отдельных регионах.